Opšte je uvjerenje da se konkursi za zapošljavanje u javnom sektoru na svim nivoima u BiH raspisuju za unaprijed poznate kandidate, a upravo zbog takve ustaljene prakse mnogi stručni ljudi i ne pokušavaju da se prijave na te konkurse. Iako se u skoro svakom revizorskom izvještaju institucija i javnih preduzeća mogu naći zamjerke na zapošljavanje bez konkursa, nadležni se na to ne obaziru. Čak i kad raspišu konkurs, zna se za koga je.
Upravo jedna od preporuka Mišljenja Evropske komisije o aplikaciji za članstvo BiH u EU je da omogući zapošljavanje u institucijama svih nivoa bez političkog uplitanja, a na bazi kriterija stručnosti i principa državnih službenika.
Sagovornici CAPITAL-a saglasni su u ocjeni da je to teško očekivati bez pritiska samih međunarodnih institucija.
Javni sektor više nije toliko atraktivan kao što je bio
Izvršni direktor Centra za istraživanje i studije GEA, Marko Martić rekao je za CAPITAL da se kod zapošljavanja u javnoj upravi u BiH neće ništa promijeniti sve dok su te promjene koje EU traži na nivou preporuka.
„Dok god je to na nivou preporuka Evropske komisije i dok god nema istinske volje vlasti da se uđe u reformu zapošljavanja u javnom sektoru stanje će ostati nepromijenjeno“, rekao je Martić.
Jedina pozitivna stvar, prema njegovim riječima, je činjenica da javni sektor više nije toliko atraktivan kao što je bio tako da stručni ljudi traže druge opcije.
„Sve drugo je manje – više ostalo nepromijenjeno. Konkursi se raspisuju, ali je praksa i dalje da se unaprijed zna ko će biti zaposlen. Da bi se to promijenilo potrebno je, na primjer, uvesti pravilo da se službenici ocjenjuju i da se na osnovu ocjena nagrađuju ili sankcionišu i da se i zapošljavaju po tom osnovu. Mi to sada imamo uvedeno samo pro forme, a ništa od toga se ne primjenjuje. Javni sektor kod nas je samo instrument za kupovinu glasova na izborima“, kazao je Martić.
Istakao je da je zbog toga teško očekivati da će domaći političari nešto sami promijeniti i da je potreban pritisak sa strane da bi se stvari pokrenule sa mrtve tačke.
„Mi imamo strategiju reforme javne uprave koja je u nekim segmentima odmakla i postoje procedure i procesi koji su malo bolje uređeni nego što su bili, ali u oblasti zapošljavanja nije ostvaren nikakav napredak. Nažalost, kod nas se sve reforme dešavaju pod pritiskom sa strane. I reformu javne uprave je inicirala EU, to nije bila želja naših institucija“, istakao je Martić.
Dodao je da postoji i drugi način, a to da je vlasti same shvate da je reforma neophodna kada se suoče sa odlaskom stručnih kadrova, što se već dešava.
„Problem će nastati kada ne budu mogli naći kadar koji će raditi, a ne samo biti zaposlen. Tada će se vjerovatno početi zapošljavati ljudi sa vještinama, a ne sa političkim preporukama“, kazao je Martić i dodao da su njihova ranija istraživanja pokazala da su i plate u javnom sektoru precijenjene.
Karić: Smanjiti diskreciona ovlašćenja rukovodioca
Da je zapošljavanje u javnom sektoru u BiH potpuno netransparentno pokazala su i istraživanja Antikorupcijske mreže u BiH (ACCOUNT).
Direktor ACCOUNT – a Eldin Karić rekao je za CAPITAL da su transparentnost i smanjenje diskrecionih ovlašćenja rukovodilaca institucija osnovni principi koje treba uvesti u proces zapošljavanja u javnim institucijama.
„Naša istraživanja su pokazala da se ljudi u javnom sektoru zapošljavaju bez znanja javnosti i da se te stvari završavaju mnogo ranije nego što se neki fiktivni konkurs raspiše. S druge strane, treba smanjiti diskreciona ovlašćenja rukovodilaca institucija i preduzeća, jer se zloupotrebom tih ovlašćenja najviše stvari i završi. Čak i kada se sprovedu određene procedure koje delegiraju najbolje kandidate, pojave se rukovodioci koji diskreciono izaberu one zbog kojih je sve to i namješteno“, naglasio je Karić.
Istakao je da je teško očekivati da će političari u BiH sami nešto uraditi i da je potrebno izvršiti pritisak na njih kako bi se stvari počele mijenjati.
„To pitanje treba precizno zakonski urediti. Naravno, ne možemo od njih očekivati da će to sami uraditi, jer su upravo oni ti koji su napravili ovakav sistem“, istakao je Karić.
CAPITAL: Marina Čigoja
